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涵盖了绝大多数商品的市场交易与流通功能，对商品资源的配置和相关经济领域的运行有着十分重要的影响。针对这三大市场的运行特点和其对国民经济的影响，纲要分别阐述了三大市场的建设重点。从消费品市场来看，其建设重点是着眼于促进最终消费在国民经济中的比重，通过搞活城乡消费品市场规划布局、加快发展新型零售业态和改造调整传统零售业态、加快培育新型消费热点、不断完善市场功能来扩大消费品市场规模，完善其在引导消费、满足消费、扩大消费中的功能，从加快消费市场发展；从生产资料市场来看，其建设的重点主要是要适应我国新型工业化和全球经济一体化的要求，通过发展多样化的生产资料经营方式、规范传统生产资料市场发展、引导生产资料市场交易方式和手段的升级、推广生产资料的连锁经营、促进生产资料现货市场与期货市场的协调发展等途径，加快生产资料流通方式的创新，促进国民经济运行效率的提高；从农产品市场来看，其建设的重点是围绕提高农民收入，通过加快建立畅通高效和便捷安全的农产品流通体系、继续大力支持农产品批发市场发展、消除各种影响农民进入市场的障碍，以理顺农产品进入市场的通道。
　　第三，提出了加快商品市场体系建设的政策措施，从完善法律制度、加快市场主体改革、加强宏观管理、提高市场的现代化水平以及进一步扩大对外开放等五个方面提出了一些具有可操作性的政策措施。

　　三、纲要的特点与意义
　　首先，纲要更注重商品市场与国民经济的协调发展，即纲要没有就市场讲市场，而是着眼于国民经济和社会发展的大局，突出商品市场体系建设在引导和扩大消费、提高人民生活水平和质量的作用，体现商品市场发展在引导生产、加快流通速度、提高国民经济运行的总量与效率的功能和地位，而且紧密结合当前我国推进新型工业化、西部大开发、增加农民