商务部发布了《全国商品市场体系建设纲要》，这是近十几年来，国家首次发布的针对商品市场建设与发展的指定性文件，也是适应我国社会主义市场经济发展要求、加快建设全国统一的现代化商品市场体系建设的纲领。
　　一、纲要出台的背景
　　十四届三中全会以来，随着社会主义市场经济体制的初步形成以及中国经济的快速稳定发展，中国流通体制改革已基本完成了从计划流通体制向市场流通体制的转变，商品市场体系的发育与市场化进程一直处于整个市场体系建设的领先地位，市场机制已逐步成为商品资源配置的基础和核心，多元化的市场竞争格局已经形成；多样化的市场流通形式和新型业态方式不断创新；以连锁经营为代表的现代流通组织形式发展迅速；市场的法律体系建设和对外开放均取得重要进展；市场流通基础设施的现代化步伐明显加快。初步形成了包括消费品、生产资料、农产品和各种特殊商品在内的，有形市场与无形市场、期货市场与现货市场、批发市场与零售市场、城市市场与农村市场共同发展的多层次、多门类、多形式的商品市场体系。
　　商品市场体系的发展与市场化进程的不断加快，使得商品市场日益成为我国市场体系和经济运行的基础环节，对国民经济的贡献率日益增大。在过去的十年间，商品市场实现的社会消费品零售总额和生产资料销售额年均增长分别为14．1％和11％，远高于同期gdp的增速；近十年来商品市场及相关流通部门为社会创造了大量的劳动就业机会，从业人员在全社会就业人员总数中的比重达到6％，平均每年为社会提供177．5万个新的就业机会，对全社会新增就业的贡献为23．6％。由此可见，商品市场的发展已经支撑和带动我国经济增长的重要力量。
　　然而，我国商品市场体系的发展还不尽完善，在市场规模、组织发育、交易方式、市场秩序以及相关基础设施方面还存在许