“中国快递协会”正在密锣紧鼓地筹建中,然而,自<邮政法>修订以来就纷纷扰扰的邮政部门和非邮政快递企业间的对峙并未因此缓和。
5月19日,在一次以“促进快递物流业和谐发展”为主题的座谈上,国家邮政局和非邮政快递企业各自“直抒胸臆”。
国家邮政局方面保证在邮政领域的各项改革中,引入竞争机制,放宽市场准入,给予非邮政快递企业公平的市场地位;而非邮政快递企业也承认自身的服务能力和服务质量,以及专业化和规范性有待提高。
但是,国家邮政局也表达了强化对快递业监管的决心。这不仅包括正在筹建中的国家邮政局主导推动、以中国速递服务公司(中邮EMS)为核心成员的“中国快递协会”,还有制定中的<快递市场管理办法>(草案)和<快递服务标准>(草案)等的行业规范。
快递协会之争
“正是由于国家开始对邮政部门政企合一管理体制实行彻底的改革,让邮政部门和非邮政企业间积攒多年的矛盾和对立开始化解。”中国国际货运代理协会国际快递工作委员会秘书长刘建新对邮政改革的进展表示乐观。
国家邮政局政策法规司司长达瓦也引述<国务院关于加快发展服务业的若干意见>(国务院[2007]7号文)称,凡是法律法规没有明令禁止的服务领域,都要向社会资本开放;凡是向外资开放的领域,都要向内资开放。
但是,旧问题尚未完全解决,新问题又来了。
今年年初,成立“中国快递协会”的消息传出,消息并称部分地方的快递行业协会有望在今年上半年成立。此后,有关“中国快递协会”的性质和职能定位的争论一直不能平息。
达瓦在前述座谈会上特意对“中国快递协会”的职能做出解释。他表示,随着国家邮政局体制改革和监管职能的进一步明确,客观上需要在政府和市场主体之间有一个中间联结层,向企业传达政府政策意图,向政府反映企业的呼声,提高